国新办举行持续深化改革开放、切实优化营商环境国务院政策例行吹风会

国务院新闻办公室于2023年8月14日（星期一）下午3时举行国务院政策例行吹风会，请商务部部长助理陈春江、工业和信息化部规划司负责人姚珺、财政部经济建设司司长符金陵、商务部外国投资管理司司长朱冰、市场监管总局信用监督管理司负责人刘琳介绍持续深化改革开放、切实优化营商环境有关情况，并答记者问。以下为发布会部分图文实录。想了解发布会全部内容，请点击文末“阅读原文”。

答记者问

浙江日报潮新闻记者:

(资料图片仅供参考)

按照制度规定，和内资企业一样，外商投资企业每年都要通过国家企业信用信息公示系统报送年度报告。据了解，近年来市场监管总局针对年度报告公示实施了一系列改革。请问，对外商投资企业有哪些便利化措施？谢谢。

市场监管总局信用监督管理司负责人刘琳:

谢谢您的提问和对企业年报工作的关心关注。年报是企业的法定责任和义务，也是企业积累自身信用的过程，这一点无论是对于内资企业还是外商投资企业都是一样的。近年来，市场监管总局立足职能，通过实施“多报合一”等便利化改革措施，提升服务质量，有效降低制度性交易成本，大幅减轻企业负担。市场监管总局自2020年开始实施市场监管、商务、外汇年报“多报合一”改革，目前外商投资企业已经在全国实现市场监管、人社、统计、海关、商务、外汇部门的年报事项“多报合一”，减少了120余项原海关年报数据项、170余项原商务和外汇年报数据项。同时，各部门间还建立了名单管理、信息共享、答复咨询、抽查检查等机制，强化部门间的协同配合和数据共享，提升政策指导和咨询答复的便利度。

今年以来，为了缓解年报期间监管部门存在无差别催报、指导年报力量不足等问题，市场监管总局在全国实施年报精细化改革，通过采取分类管理、分时联合推进等措施，减少了无差别年报对外商投资企业的打扰，也让市场监管部门能够提供更加优质的服务。

另外，市场监管总局于2022年开始在北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个营商环境试点城市探索企业年报与税务部门的“多报合一”改革，在积累经验和成效的基础上，成功在河北、江苏、浙江、山东等地推广。外商投资企业通过“一次登录、一次填报”即可全面完成市场监管和税务年报，最大限度提高年报的便利度。

下一步，市场监管总局将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，围绕持续优化营商环境的工作要求，改革创新，稳妥有力推进年报“多报合一”，提升年报集成化水平，推动年报工作高质量发展，切实服务好外商投资企业年报公示工作。

这个问题我就回答这些。谢谢！

北京广播电视台记者:

好的营商环境对企业来说就像阳光、空气和水一样重要。近年来，市场监管部门立足职责，持续优化营商环境，多措并举服务外商投资企业。请问，市场监管部门主要采取了哪些具体措施？谢谢。

刘琳:

谢谢您的提问。非常赞同您刚才的说法，确实，对于企业来说，好的营商环境就像阳光、空气和水一样重要。近年来，市场监管部门立足职责，持续优化营商环境，采取多种措施服务外商投资企业发展，努力让外商投资企业有更多的获得感。具体来说有以下几个方面：

一是积极做好外资企业的准入工作。严格执行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。选取北京等7省（市）开展香港投资者简化版公证文书电子化流转试点，便利香港投资者。

二是坚持内外资企业一视同仁、平等对待，积极营造公平竞争的市场环境。比如在反垄断方面，完成《禁止垄断协议规定》等5部反垄断法规配套规章，为合规经营提供清晰、透明、可预期的指引。扎实开展民生领域的反垄断执法，持续提高经营者集中审查效率，高效审结没有竞争损害的经营者集中。

三是加大知识产权执法和商业秘密保护力度。今年上半年，查处商标、专利等领域违法案件1.71万件，依法平等保护内外资企业知识产权。

四是探索婴配乳粉产品配方和特医婴配食品注册境外现场核查创新举措。大家知道，今年4月份，在习近平主席和法国总统马克龙的见证下，签订合作备忘录，批准法方6个婴配新国标的配方注册。另外，持续推进荷兰、丹麦、新西兰等国家注册境外现场核查。目前，由境外政府协助核查并获得我方批准的婴配新国标配方达78个。

五是支持外资企业公平参与标准化工作。发布《国家标准化管理委员会关于加强全国专业标准化技术委员会工作的指导意见》，鼓励外资企业和外国专家参与团体标准制定。目前，62%的专业标准化技术委员会有外资企业委员。提升国内国际标准一致性，中国国际标准转化率目前已经超过80%，重点消费品标准与国际一致性程度达95%。

下一步，市场监管部门将按照党中央、国务院决策部署，认真贯彻落实已经出台的《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》，立足市场监管部门职责，持续推进全国统一大市场建设，为包括外资企业在内的各类经营主体提供规范、便利、统一的登记服务；支持外商投资企业依法平等参与标准化工作，继续加大反不正当竞争和知识产权执法力度；统筹推进“双随机、一公开”监管与信用风险分类管理，按照不同的信用风险等级实施差异化管理。实现对诚信守法的外商投资企业“无事不扰”，为外资企业发展壮大进一步贡献市场监管的力量。谢谢！

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