三微六位改变生活丨株洲：聚焦项目“微服务” 做好改革“大文章”

红网时刻新闻记者 曹缇 通讯员 刘景坡 株洲报道

(相关资料图)

盛夏七月，项目竣工投产战鼓正酣。株洲经开区的混合式InSAS卫星星座项目开工，芦淞区的精密数控刀体生产线建设项目竣工，天元区的高科建设建筑构件加工基地项目开工……

今年以来，株洲市项目建设战线捷报频传。丰硕的成果，与株洲市锚定“三高四新”美好蓝图，大力培育“制造名城”，加快建设“幸福株洲”，以打好“发展六仗”为总抓手，精准聚焦“微服务”，做好产业项目“六即”改革息息相关。

“六即”改革 刷新“株洲速度”

端午佳节前夕，湖南山河科技股份有限公司收到一份来自市区两级多部门共同创造的“礼物”——山河航空产业基地建设项目二期的房屋《不动产权证书》，标志着该项目5个工作日就完成“竣工即交证”。而在以前，这原本是需要两三个月才能办结的竣工验收手续。

山河航空产业基地建设项目二期。

“竣工即交证”是株洲推出“六即”改革的其中一项。株洲市行政审批服务局党组书记姜衡湘介绍：“工程建设项目‘四即’改革全省都在推进，株洲在改革内容上进行了创新，裂变出‘拿地即开工’‘竣工即交证’等多项原创性改革措施。”

实际上，为了广大企业能够放心投资、安心生产、专心经营，株洲在提高项目服务上铆足了劲头、下足了功夫。市行政审批服务局工作人员娄志平坦言：“早在2015年，株洲便在全省率先全面启动工程建设领域审批改革，多年来致力为企业减负，为发展铺路。”

针对来株洲投资企业，不了解株洲工程建设项目审批要求、不知道要找哪些办事部门和不清楚具体办事的流程及资料清单这类“急难愁盼”问题，株洲的“六即”改革举措，实现了项目审批再提速，还拓宽了服务的维度。

通过改革，企业可在10个工作日内可取得《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》等开工前所有审批手续，实现“拿地即开工”，相较于现行的《湖南省工程建设项目审批工作指南（第四版）》中的同类项目承诺时限，缩减了9个工作日，审批提速47%以上。同时，可在5个工作日可实现竣工项目到房屋不动产首次登记“竣工即交证”，审批提速达58%。

“我们吃了一颗定心丸，为株洲效率点赞。”在前不久召开的株洲市重点项目全生命周期管理协调机制（第2次）项目提前服务联席会议上，罗莎蛋糕基地负责人连连称赞株洲项目审批速度。

“保姆式”服务 推动流程优化

“以前要来回跑几趟，这次直接由街道便民服务中心‘帮代办’，跑一次就全搞定了。”7月6日，市民王玲高兴地说起办理营业执照的经历。快捷办成事的背后，是天元区正在大力推进的行政审批事项“微改革”。

时间回到上个月，王玲准备在天元区开一家小吃店，要准备哪些资料，跑哪些部门，让她这个“新手”有点焦头烂额。得知王玲的担忧后，社区工作人员邀请她加入泰山路街道便民服务中心微信咨询群。在群里，她的疑问得到及时解答，并提前完成预审资料，再到街道提交就完成了。

“在帮代办服务这块，除了在基层设立代办点，我们目前还有169名专业的帮代办专员。”市行政审批服务局协调推进科科长黄晓红介绍，2020年，市行政审批服务局牵头，在全市产业园区工程建设领域推行“指定代办、部门快办、联合督办”工作机制，各区县招募帮代办专员，免费全程为企业提供审批业务指导及帮代办服务。

胡启威就是一名帮代办专员。作为芦淞区行政审批服务局项目代办团队长，他平时的工作主要是负责园区产业的全流程服务。他介绍，该区代办团成立3年来服务项目共计41个，先后为27家企业提供全流程上门服务，为区域经济高质量发展、打造优质营商环境立下功劳。

芦松区行政审批服务局项目代办团走访诚超项目，为竣工验收做好提前服务。

“多亏了小胡，我们一期项目从动工到投产只用了1年时间，刷新了同行业审批速度记录。”湖南诚超重工科技有限公司是胡启威的服务对象，公司人力资源总监游冰对他的服务赞不绝口。

今年上半年，株洲先后开展“企业办事不求人”“制造名城早餐会”“政银企对接”“三送三解三优”等行动，选派2117名懂政策、懂业务、能力强的干部和服务专员联系4784家企业，通过多种渠道，全市共收集问题2460个，办结问题2417个，办结率达98.24%。

“揭榜争先”机制 推动改革纵深发展

为充分发挥改革关键一招作用，株洲市出台《株洲市打造“三个高地”重大改革事项“揭榜争先”实施方案》，建立重大改革事项“揭榜争先”机制，推动改革成果从个例向泛例转变、从面上向纵深挺进、从碎片化向系统化集成。各县区“拿地即开工”“竣工即交证”揭榜争先100%全覆盖。

渌口区率先在全市出台了《株洲市渌口区“六即”改革工作实施方案（试行）》，搭建项目全生命周期管理平台，采用数字化、智能化手段，实行“挂图作战”、在线管理。交办督办情况可通过手机端可实时推送至项目指挥长。

渌口区华旦钽铌军民两用新材料产业链项目竣工仪式现场。

7月3日，渌口区华旦钽铌军民两用新材料产业链项目竣工投产，可有效解决新材料与零件长期受国外“卡脖子”的问题。自该项目落户以来，渌口区便派出服务专员全流程跟进，从如何准备材料、指导完善手续、跑腿代办、协调相关部门解决问题等方面入手，为项目量身定制具体方案。5月底，该项目实现4天拿到规划核实合格证明、联合验收合格证、竣工验收备案表和房屋不动产权证4个证件，比以往至少提前2个月。目前，渌口区已通过项目全生命周期管理平台交办项目建设问题269件，已办结185件，交办行政审批事项148件，已办结141件，按时限办结率和服务对象满意率均达到95%以上。

接受记者采访时，市行政审批服务局党组成员、副局长刘远见表示，下一步，将通过重点突破、提质增效、全域推进，来使审批工作流程更简、办事更快、环境更优，让企业和老百姓感到更加暖心、舒心、省心、安心、顺心。

辛勤汗水，换来丰硕成果，全市重点项目全生命周期管理取得阶段性成效：1月至6月，55个涉株省重点项目完成投资196.62亿元，全市重点建设项目完成形象进度投资610.73亿元，计划开工项目173个，实际开工188个。

株洲做细做实“微服务”，推进产业项目“六即”改革，助力项目建设提质加速，为区域经济高质量发展营造了更加优质的发展环境，展现出“精美株洲”的万千气象。

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