浙江省衢州市：探索乡镇国防动员机构设置办法

以往，国防动员潜力统计调查由军事机关牵头，县（市、区）人武部向乡镇（街道）武装部安排具体任务。今年以来，多地潜力统计调查改由新成立的国防动员办公室牵头，而乡镇（街道）没有相应机构，怎么向下部署任务？前不久，浙江省衢州市衢江区莲花镇国防动员工作站挂牌成立，这一问题迎刃而解。

(资料图片)

（一）

这一轮国防动员体制机制改革，国防动员办公室设到县（市、区）及以上单位。如何推动国防动员向基层延伸、在一线落实？今年初，浙江省衢州市国动办召集相关部门人员寻求破解之策。

一开始，有人建议将乡镇（街道）国防动员准备和实施任务赋予同级武装部。有人提出反对意见，理由是平时准备军事机关责无旁贷，但战时情况复杂、任务多样，专武干部一旦带领民兵遂行跨区支援任务，国防动员实施起来岂不挂空挡？

综合各部门意见建议，依据国防法、国防动员法等相关规定，衢州市国动办在衢江区莲花镇开展试点：在镇党委统一领导下，莲花镇成立国防动员联合协调办公室，领导本区域内国防动员工作。办公室下设工作站，工作站设在武装部，负责日常工作。

莲花镇国防动员联合协调办公室主任由镇党委副书记、镇长担任，副主任由镇武装部部长担任。工作站站长平时由镇武装部部长担任，战时工作由镇党委副书记负责。

（二）

这一设置办法不增加编制、不增加人员、不增加经费。但问题随之而来，如何调动兼职人员工作积极性？该市国动办负责人介绍说，他们双管齐下，让莲花镇国防动员联合协调办公室动起来、转起来。

一方面正向引导。理直气壮宣讲党政干部、国家公务人员在全民国防建设中的法定职责和光荣义务，使他们认识到国防动员不是可有可无、可轻可重的“活计”，而是必须倾尽全力抓实做好的神圣事业。

另一方面政策激励。依据相关规定，年终总结时区国动办对各乡镇（街道）完成国防动员工作情况打分，分值不仅计入各乡镇（街道）排名成绩，而且作为相关人员评先评优评奖重要参考。

（三）

“业务部门要为基层履职尽责创造条件。”衢江区国动办协调相关部门，在该区基层治理数字化应用系统中加入“国防动员”模块，使区国动办指导工作有渠道，镇国动办推进工作有平台，村（社区）落实工作有抓手，国防动员搭上信息化建设的快车。

全民国家安全教育日前夕，衢江区通过基层治理数字化应用系统，通知莲花镇开展集中宣传活动。全镇54名专职网格员在系统平台上受领任务、反馈信息，各单位任务完成情况一目了然，不仅提高了工作效率，而且营造出你追我赶的浓厚氛围。

在国防动员基础信息统计调查过程中，基层治理数字化应用系统“国防动员”模块定期通报各单位工作进度，及时介绍行之有效的做法。由于方法得当，莲花镇在较短时间内便摸清了全镇23个行政村的专业技术人才、军地通用装备、交通运输工具等多项潜力的基本情况，并建立起动态更新机制。

“区国动办赋予的任务，是我们力所能及的，也是必须完成好的。”莲花镇党委副书记、镇长、镇国防动员联合协调办公室主任周土仙举例说，宣传教育只有持续开展，才能统一思想、凝聚共识；潜力资源平时受政府管辖，掌握家底的政府部门必须统计全、调查细……

目前，莲花镇国动办运行平稳，作用发挥日益明显。衢州市国动办领导介绍说，下一步，他们将逐步推广莲花镇设置国防动员机构的做法，推动国防动员工作在基层一线落细落实。（郑东华 李福满）

短 评

找到办事的“腿”

长期在机关工作的同志会有这样的体会：抓一项工作时，如果基层有“腿”，那么往往进展顺利、水到渠成；反之，极有可能推不动、展不开，即便借力推进，后期效果也难以保证。

这里所谓的“腿”，可理解为较为稳定的办事人员。上面千条线，基层一根针。在基层专职人员较少、兼职人员任务较为繁重的情况下，要找到办事的“腿”，对各个机关部门而言均非易事。

浙江省衢州市的试点做法表明，要让国防动员工作队伍向基层延伸，首先要依据法定职责定人，其次要建立一定的激励约束机制，再者还要考虑基层承受能力，使之担负的任务力所能及。

“百事得其道者成。”只要遵循基层工作特点规律，我们就一定能够找到一线办事的“腿”，夯实国防动员的“基”。（崔奎）

关键词：